Новости → Территориальное общественное самоуправление - одна из форм реализации населением своих инициатив через непосредственное осуществление самоуправления на части территории муниципального образования и участия в местном самоуправлении

Окончательное решение о создании территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) остается за жителями

В газете «Кинельская жизнь» от 25 февраля 2014 года № 13 (12384) была опубликована информация о работе с обращениями граждан в администрации городского округа Кинель за 2013 год.

Как уже отмечалось ранее, проведенный анализ обращений показывает, что часть обращений носила коллективный характер (ремонт жилых домов, благоустройство, освещение, ремонт кровли и др.). По некоторым обращениям жители не были удовлетворены решением своих проблем и обращались в администрацию городского округа два и более раза.

Вместе с тем, как отмечает в своем Послании Самарской Губернской Думе Губернатор Самарской области Н.И. Меркушкин «без инициативы самих людей проблем во многих отраслях просто не решить».

В связи с этим, хотелось бы обратить внимание жителей городского округа на предусмотренную статьей 27 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возможность непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в форме территориального общественного самоуправления (далее – ТОС).

Итак, что же такое ТОС?

ТОС - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление представляет собой один из самых серьезных способов реального вовлечения граждан в управление общественными процессами и является эффективным способом повышения качества жизни населения, затрагивающим гражданские права и интересы населения.

Что сделано на территории городского округа в целях создания ТОС?

В настоящее время на территории городского округа Кинель действует Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории городского округа Кинель, утвержденное решением Думы городского округа Кинель от 25 февраля 2010 г. № 760. Указанным Положением регламентированы все вопросы, касающиеся организации территориального общественного самоуправления:

- выдвижение инициативы;

- порядок организации и проведения учредительного собрания (учредительной конференции), собрания в целях избрания делегатов, собрания (конференции) граждан по вопросам организации территориального общественного самоуправления;

- установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

- взаимодействие органов местного самоуправления городского округа с территориальным общественным самоуправлением;

- гарантии осуществления территориального общественного самоуправления;

- условия и порядок выделения необходимых денежных средств из бюджета городского округа на нужды территориального общественного самоуправления;

- прекращение осуществления территориального общественного самоуправления.

При этом хочется отметить, что органы местного самоуправления не могут быть инициаторами организации и осуществления территориального общественного самоуправления. Решение о необходимости создания ТОС должны принимать сами жители соответствующей территории городского округа.

Для чего нужны органы ТОС?

Органы ТОС:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Говоря иными словами, основной задачей территориального общественного самоуправления является обустройство и благоустройство места проживания. Это может проявляться и в организации работы по благоустройству и озеленению территории, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно-оздоровительных комплексов, и в определении приоритетов развития территории ТОС, и в контроле за проведением ремонтных работ, качеством уборки территории и т.д.

Как финансируется?

Как было отмечено выше, вопросы организации и деятельности органов ТОС могут регламентироваться только федеральными законами и местными нормативными актами, такими как устав муниципального образования, нормативно-правовые акты представительных органов местного самоуправления.

Данными нормативно-правовыми актами закрепляется, в том числе, порядок формирования финансовых ресурсов органов ТОС.

В связи с этим, необходимо отметить, что финансовые средства органов ТОС могут состоять из собственных средств, заемных средств, средств из иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

Необходимо также отметить, что Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории городского округа Кинель, утвержденное решением Думы от 25 февраля 2010 года № 760, предусматривает возможность выделения необходимых денежных средств из бюджета городского округа для нужд территориального общественного самоуправления, в том числе для финансирования хозяйственной деятельности территориального общественного самоуправления по благоустройству территории, иной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей жителей.

Как создать ТОС?

Анализируя выше сказанное, можно отметить, что успех деятельности зависит в основном от активности и сплочённости жителей территории, а так же от деловых и профессиональных качеств инициативной группы.

Стоит отметить, что в 2012 году в администрацию городского округа поступало обращение жителей о формировании инициативной группы с целью создания ТОС. Однако, недостаточная активность населения не позволила инициативной группе довести начатое до конца.

Администрация городского округа обращается к неравнодушным гражданам, проживающим на территории городского округа, с предложением о включении в процессы решения проблем, существующих на территории округа, и управления территориями через создание органов ТОС.

Такая совместная, конструктивная работа обязательно даст положительные результаты, позволит своевременно выявить и решить проблемы жителей, услышать и почувствовать поддержку населения.

Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории городского округа Кинель размещено на официальном сайте городского округа: http://кинельгород.рф/ в разделе «Информация», подраздел «Нормативные документы».

Консультацию по созданию ТОСов Вы можете получить в администрации городского округа по адресу: г.Кинель, ул.Мира, 42а, каб. 213, тел. 6-38-40.